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分類:市政府文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府批轉中國人民銀行鶴崗市中心...
發文號:鶴政發〔2019〕2號
發布日期:2019-04-17
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府批轉中國人民銀行鶴崗市中心支行關于建立民營小微企業融資個案協調機制的意見

 

鶴政發〔2019〕2號

 

 

鶴崗市人民政府批轉

中國人民銀行鶴崗市中心支行關于建立

民營小微企業融資個案協調機制的意見

 

    各縣、區人民政府,市政府各直屬單位、駐鶴各單位:

經市政府同意,現將中國人民銀行鶴崗市中心支行《關于建立民營小微企業融資個案協調機制的意見》批轉給你們,請認真貫徹執行。

 

鶴崗市人民政府    

2019年4月16日    

 

 

 

 

 

關于建立民營小微企業

融資個案協調機制的意見

 

2018年以來,黨中央、國務院多次對金融支持民營小微企業發展工作提出要求,中辦、國辦印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》等相關政策文件。認真貫徹落實上級政策,并將政策與鶴崗市實際有效結合起來,實現推動民營小微企業健康發展,不僅需要金融部門努力踐行,更需要政府相關部門擔當作為、積極配合。各縣區、各部門應共同聚焦我市民營小微企業融資難點,堅持問題導向,著力解決金融機構對民營小微企業“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題,通過有針對性地跟蹤解決一些典型性融資個案,將金融服務工作進一步縱深化、精細化,形成良性的政銀企互動關系,打造更加優良的營商環境。 

一、突出重點協調領域,有針對性地解決我市經濟發展中融資問題

民營小微企業融資個案協調工作應緊緊圍繞我市“五大產業”重點領域開展,通過解決這些重點領域的融資個案問題,將上級政策更好地與我市產業轉型工作對接起來,推動我市從“一煤獨大”的經濟發展方式轉變為“五大產業”齊頭并進的經濟格局。

(一)傳統煤電化領域。協調解決在傳統煤電化企業技術升級改造、延伸產業鏈條、發展綠色礦業、整體轉型開展非煤項目等方面的融資問題。

(二)現代農業領域。協調解決包括糧食、蔬菜、食用菌、畜牧業在內的綠色食品種植、養殖、深加工等方面的融資問題,重點協調對專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業四類新型農業經營主體開展全產業鏈融資等新型金融服務。

(三)高新技術領域。協調解決新材料、生物與新醫藥、新能源等高新技術企業在技術升級、產品創新、開拓市場等方面的融資問題,重點協調科技含量高、產品附加值高和有市場潛力的石墨企業在科技創新、技術改造和兼并重組方面出現的融資問題。

(四)現代物流商貿領域。協調解決現代物流商貿行業在優化進出口商品結構、提高產品技術、培育出口品牌以及開拓對俄貿易等方面的融資問題,為物流商貿企業提供金融支持。

(五)現代服務業領域。協調銀行機構對提供專業化、精細化、高品質服務的企業加大金融支持,重點協調開展冰雪旅游、森林旅游、邊境旅游、界江旅游等鶴崗市特色旅游企業的融資問題。

二、聚焦難點協調問題,務實解決融資過程中的關鍵癥結

個案協調機制應堅持在規范操作、防范風險的基礎上,協調政銀企多方政策、信息的對接和提高落實效率,打破行業、部門壁壘,務實解決民營小微企業融資實際問題,營造良好營商環境。個案協調機制一方面應聚焦銀行機構和企業傳統融資方面的老問題,著力解決信息不對稱、抵押擔保難等突出問題;另一方面要關注在創新金融產品和服務方式方面出現的新問題、新情況,解決金融產品創新過程中需要政府相關部門出具材料的知識產權質押認定、高新科技發明申請專利等手續不全以及抵押登記等問題,并積極協調有關政策手續辦理時限,提高工作效率。

(一)銀企信息不對稱問題。一方面根據銀行機構需求,協調政府有關部門,為銀行機構提供企業真實資料,讓銀行機構更好地了解企業。另一方面協調銀行機構,向企業宣傳信貸產品,讓企業更好地了解銀行機構的貸款條件、利率等信息,擇優選擇。

(二)抵押擔保問題。一方面幫助企業完善抵押登記手續,如辦理不動產證、評估機械設備等固定資產的相關手續,配合政府有關部門,辦理抵押登記;另一方面指導銀行機構創新抵押擔保方式,利用動產質押、知識產權質押、擔保公司擔保等多種形式,解決抵押擔保問題。

(三)直接債務融資方面問題。企業在辦理上市融資、發行企業債券等直接融資業務時,為企業提供指導意見,在合理合法的前提下,協調有關部門加快辦理相關手續,盡量滿足企業融資需求。

(四)政府相關部門審批要件問題。如企業在融資過程中遇到發改委、商務局、海關、環保等部門批準審核的問題,在合理合法的前提下,協調有關部門加快審批進度,盡量滿足企業融資條件。

三、明確簡約協調方式,努力構建高效的協調機制

個案協調機制應明確政銀企多元發起、集中組織、條線協調、多方策應、迅速解決的工作原則。因個案協調工作涉及政府相關部門、銀行機構以及企業,工作量大、覆蓋面廣、時效性強,在工作流程上應堅持效率優先,簡約靈活,一切以解決問題為導向,并建立個案協調處置臺賬,加強后續跟蹤服務,及時反饋協調結果。

(一)發起受理。堅持多元發起、靈活辦理的工作方式,政府相關行業主管部門在為企業服務過程中遇到的融資問題可代為發起申請,銀行機構在為企業融資過程中遇到的問題可發起申請,企業在融資過程中遇到有關問題可通過政府相關行業主管部門或銀行機構發起申請,人民銀行作為個案協調集中組織單位受理協調申請,并做好后續協調的組織落實工作。

(二)條線協調。人民銀行受理個案協調申請后,按照協調的內容和對象,劃分協調路徑、分條線組織協調落實。涉及政府部門有關不動產、知識產權、行政審批等政策的個案由金融服務局負責在政府部門間協調;涉及有關金融政策的個案由人民銀行負責在銀行機構條線協調。分條線協調工作可在調查、核實的基礎上,通過約談、走訪對接、碰頭協商以及不同層面、不同規模的協調會協商解決辦法,協調結果由人民銀行統一建立臺賬備案,定期向市政府報告。必要時由市級領導牽頭組織協調。遇到重大疑難問題,人民銀行將直接以專報形式向市政府報告,并提請在政府常務會議研究解決。

(三)盡職落實。財政、發改、工信、自然資源、農村農業、生態環境、科技、住建、商務、市場監督管理、營商環境建設監督、文體廣電和旅游、銀保監等市直和中省直有關部門都有配合解決民營小微企業融資個案協調的職責和義務,相關部門要確定本單位主要負責人牽頭配合,設定該項工作聯系人,在個案協調工作中,應主動配合牽頭部門,積極解決有關問題、提高效率、改進工作。

四、反饋報告協調動態,切實提升協調權威性和效果

為提升協調權威并保證協調的力度和效果,建立協調動態反饋制度,有關協調動態要及時上報市政府主要領導和有關領導,檢驗有關部門改善營商環境工作的成效。集中組織單位人民銀行受理協調申請,并與金融服務局分條線開展協調工作。在有關各方自我主動進入協調工作后,人民銀行和金融服務局將定期或不定期向市政府反饋個案協調申請受理情況、協調結果以及各相關配合協調單位工作落實推進情況,同時根據市級領導的批示進一步開展協調督導工作,調動參與協調單位的積極性,加大協調力度、保障協調落實,支持民營小微企業融資發展,營造良好營商環境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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